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上海国资国企综改试验展开“施工图” 市场竞争

作者:jizhe发布时间:2019-09-24 21:02

  作为中央深化国资国企改革的重要举措,上海区域性国资国企综合改革试验已经正式启动。《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》经国务院国有企业改革领导小组审议通过并公布后,引起社会各界广泛关注。

  记者从昨天举行的市政府新闻发布会上获悉,目前上海已形成20余个改革项目的具体操作方案,涉及国资布局、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导人员管理等领域,正在逐个推进。为确保“综改方案”落地见效,本市相关部门已制定了作为施工图的“行动计划”。

  国资布局调整为新三类

  此次改革中,上海实施近6年的国资国企“分类改革”将进行调整,原来的“竞争类、功能类、公共服务类”调整为“市场竞争类、金融服务类、功能保障类”,并在分类授权和考核上细化完善。而且这次改革是市场竞争类、金融服务类、功能保障类三类同步推进、同步安排。尤其是对于功能保障类企业,将推动企业建立渠道畅通、平衡发展的投融资体制,推动总分架构、匹配资源、规范管理,实现专业高效运营。

  “分类调整以后,功能保障类企业作为‘大院’,里面还有‘小门’。”市国资委主任白廷辉介绍,未来上海一些功能保障类企业集团旗下的竞争类子公司,可以走混改道路,相应资产可以上市;可以通过市场经营行为,来反哺公益性相关的民生领域。

  市国资委介绍,重新分类后,上海国资系统有市场竞争类企业25家,金融服务类有6家,功能保障类13家。

  员工持股试点将有突破

  截至去年底,上海混合所有制企业占市国资委企业户数73.2%,营业收入的89.5%,净利润的93.5%。市国资委介绍,国企混改将在此次改革中继续提速。

  下一步改革中,上海的市场竞争类国企将基本实现整体上市或者核心业务资产上市;功能保障类企业市场化业务也将探索混合所有制改革,符合条件的也将加快上市发展;金融服务类企业将不断提高综合竞争实力。

  上海市国资系统将加大开放性市场化联合重组力度,通过横向联合、纵向整合以及专业化重组,推动资源向优势企业、优质行业、优秀企业家集中,实现国有资本在更宽领域更高层次更大范围优化配置。

  在混合所有制改革的基础上,员工持股试点将进一步突破。市国资委介绍,将在国家文件精神下,在员工持股的范围、单一员工持股的比例、与企业集团间的关联交易等方面突破过去的一些限制。部分符合条件的一级企业集团,也可以开展员工持股。“上海市国资系统将构建员工与企业利益共享、风险共担的命运共同体。”市国资委党委副书记肖文高表示。

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